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    坚持以人为本 强化历史担当

    奋力谱写中国式现代化衡阳篇章

    中国共产党衡阳市第十三次代表大会开幕

    朱健代表第十二届市委作报告 刘中杰主持大会


    ▲9月27日上午，中国共产党衡阳市第十三次代表大会在市政府会议中心开幕。

    掌上衡阳9月27日讯（全媒体记者 文/罗文鹏 图/王翟）9月27日上午，中国共产党衡阳市第十三次代表大会在市政府会议中心开幕。


    ▲朱健同志代表中国共产党衡阳市第十二届委员会向大会作报告。

    朱健同志代表中国共产党衡阳市第十二届委员会向大会作题为《坚持以人为本 强化历史担当 奋力谱写中国式现代化衡阳篇章》的报告。

    会场气氛庄严热烈。来自全市各行各业、各条战线的市党代表，肩负着全市广大党员和人民群众的重托与期盼参加会议。

    本次大会主席团执行主席朱健、刘中杰、刘章宇、周玉梅、杨卫平、陈礼洋、张润槐、金迪、魏筱春、刘平、秦志军、罗卫华、王妍、伍尤平在主席台前排就座。

    出席大会并在主席台就座的还有大会主席团其他成员、是市党代表的其他副市级领导及在衡高校党政主要负责人。

    本次大会应到市党代表497人，因事、因病请假7人，实到市党代表490人，符合法定人数。

    大会由刘中杰同志主持。上午8时30分，会议开始。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

    朱健向大会作的报告共分为五个部分：一、五年砥砺奋斗，衡阳交出了高质量发展和现代化建设精彩答卷；二、找准目标定位，坚定扛牢省域副中心城市历史担当；三、聚焦打造“六大中心”，加快建设更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市；四、坚持以人为本，推动人的全面发展和全体人民共同富裕迈出坚实步伐；五、加强党的全面领导，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

    朱健指出，市第十三次党代会是在中国共产党成立105周年和“十五五”开局起步的关键节点召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，坚持以人为本，强化历史担当，加快建设更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市，为基本实现社会主义现代化、奋力谱写中国式现代化衡阳篇章而努力奋斗。

    朱健指出，五年砥砺奋斗，衡阳交出了高质量发展和现代化建设精彩答卷。市第十二次党代会以来，衡阳经济大市挑大梁为全省做出坚实支撑，社会治理创特色为全省贡献首创经验，安全稳定筑屏障为全省坚定守住一域，充分彰显了国家区域重点城市和省域副中心城市的战略地位和贡献担当。这五年，全市经济高质量发展蹄疾步稳，全市经济总量达4689.5亿元，地区生产总值年均增速5.83%、居全省第二，企业总量增至15.7万户、居全省第二；现代化产业体系夯基固本，构建“稳五进三布二”具有衡阳特色的现代化产业体系，特高压输变电装备产业集群获评国家先进制造业集群，盐卤化工新材料产业集群和铜铅锌材料产业集群入列国家中小企业特色产业集群；经济内生动力和活力充分激发，与全球160多个国家和地区实现贸易往来，连续多年上榜“中国外贸百强城市”；推动幸福在群众家门口升级，城乡居民收入比优化至1.65，稳居全省前列。同时，民主法治的根基日益稳固，统筹发展和安全良性互动，政治生态风清气正。

    朱健指出，成绩来之不易，经验弥足珍贵。必须“旗帜鲜明讲政治”，推动党中央决策部署和省委工作要求在衡阳落实落地；必须“跳出衡阳看衡阳”，站位全国分析资源禀赋和比较优势，扛牢国家区域重点城市和省域副中心城市的责任担当；必须“一张蓝图绘到底”，坚持一棒接着一棒跑，以钉钉子精神推进工作；必须“下先手棋打主动仗”，注重以工作的确定性应对形势的不确定性；必须“注重打基础利长远”，坚持从实际出发、按规律办事，创造经得起实践、历史、人民检验的实绩；必须“对群众有真感情”，站稳人民立场，厚植为民情怀，全心全意为人民服务。

    朱健指出，要找准目标定位，坚定扛牢省域副中心城市历史担当。今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市，奋力谱写中国式现代化衡阳篇章。

    朱健在报告中指出，今后五年，全市的发展目标是：加快建设更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市；全市的发展战略是：“制造立市、文旅兴城”；全市的功能定位是：打造全省高质量发展的增长极、对接融入粤港澳大湾区的桥头堡、带动湘南地区发展的强引擎，更好发挥交通枢纽功能作用。

    朱健指出，要聚焦打造“六大中心”，加快建设更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市。一是加快建设区域经济中心，做强实体经济，做大县域经济，做优城区经济，做活园区经济，做特开放型经济，实现经济总量、质量位居全省前列。二是加快建设区域科技中心，建设高能级创新平台，强化企业创新主体地位，加快科技成果在衡转化，建设更高水平的国家创新型城市、“科创中国”试点城市，因地制宜发展新质生产力，推进教育科技人才一体发展。三是加快建设区域消费中心，深入实施提振消费专项行动，把握全国消费“新业态新模式新场景”试点城市、全国零售业创新提升试点城市建设历史契机，提质升级消费商圈，激活繁荣文旅消费，持续优化消费生态，增强区域消费辐射力。四是加快建设区域教育中心，按照“高等教育创一流、职业教育出经验、基础教育上台阶”三足鼎立的发展格局，建设教育强市。五是加快建设区域医疗中心，聚焦“打造医疗高地、优化资源布局、创新医疗管理、引领健康指标”四大维度，谋划部署“六大专项行动”，持续推进“健康衡阳”建设。六是加快建设区域应急中心，坚持安全第一、预防为主，健全大安全大应急框架，推进应急管理体系和能力现代化，提升本质安全水平，筑牢防灾减灾救灾坚固防线。

    朱健强调，要坚持以人为本，推动人的全面发展和全体人民共同富裕迈出坚实步伐。一是建设人才强市，构建近悦远来的人才环境，完善人才工作体系，加快建设年轻人友好城市。二是倡导企业家精神，营造尊商安商的营商环境，以优良生态护航企业发展，以鲜明导向汇聚衡商合力。三是建强干部队伍，涵养风清气正的政治环境，树牢正确用人导向，锻造攻坚克难本领，激励干部担当作为。四是凝聚精神力量，培育向上向善的社会环境，以主流舆论引领民风，以优秀文化汇聚民力，以共同富裕凝聚民心。

    朱健强调，要加强党的全面领导，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。要坚持以党的政治建设为统领，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保衡阳各项事业发展始终沿着正确政治方向稳步前行。要树立和践行正确政绩观，坚定不移推动产业绿色转型发展，坚持“新官理旧账”，不断巩固深化学习教育成果。要发展全过程人民民主，把全过程人民民主融入经济建设、城市发展、基层治理、民生改善各领域。要完善基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好推动党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，为衡阳高质量发展汇聚磅礴力量。要加强清廉衡阳建设，着力锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。要坚持党管武装、加强新时代人民武装工作，着力解决部队备战打仗前线、前沿、前哨和官兵后路、后院、后代问题，巩固发展坚如磐石的军政军民团结。

    “当下的衡阳，上稳而下安，心齐而气顺。温暖，成为这座城市最鲜明的底色；奋斗，成为这座城市最强劲的脉搏。”朱健满怀深情地说，全市各级干部怀着对衡阳的热爱，勤奋工作，不负韶华，“敢为人先、追求卓越、团结拼搏、永不言弃”正熔铸为全体衡阳人的集体人格。

    朱健强调，蓝图已绘就，奋进正当时，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、笃行不怠，加快建设更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市，努力交出无愧于时代、无愧于历史、无愧于衡阳人民的优异答卷。

    根据大会安排，中国共产党衡阳市第十二届纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审查。

    担任过市委副书记以上实职和正市级职务的老领导，老党员代表，不是市党代表的在职副市级领导、在衡高校党政主要负责人、驻衡部队党组织负责人、部分市委主要部门负责人，不是市级领导的民主党派主委、无党派人士代表列席大会并在主席台就座。

    列席本次大会的还有：不是市党代表的市直正处级以上行政企事业单位主要负责人，市人大、市政协委室主要负责人，市委巡察组组长，十二届市委委员、候补委员、市纪委委员，中央和省垂直管理单位党组织主要负责人。