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    一、项目概况与服务范围

    1.项目名称：衡阳纺织机械厂地块产业策划和城市更新规划编制

    2.项目地点：位于衡阳市雁峰区，规划范围位于白沙大道以东，白沙廉租房以北，雁南家园、白沙洲寒婆坳2期以东的衡阳纺织机械厂区域，总面积约173406.6平方米（17.3公顷）。

    3.项目概况：规划区位于白沙大道以东，白沙廉租房以北，雁南家园、白沙洲寒婆坳2期以东的衡阳纺织机械厂区域，总面积约173406.6平方米（17.3公顷）。聚焦产业转型升级和发展新兴产业，编制地块产业策划和城市更新规划，计划引进智能家居产业，打造为智能家居产业园。

    4.服务期限：项目正式成果提交后为止。

    5.服务范围：规划区现状为衡阳纺织机械厂，属于老旧厂区城市更新区域。结合该区域的空间盘活利用需求，根据自然资源部关于印发《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》的通知要求：“老旧厂区和产业园区更新应聚焦产业转型升级和发展新兴产业，并着重围绕城市更新的可实施性，加强城市更新项目运营维护、收益分配，以及建筑工程投资测算等方面的专题研究。研究结论将作为确定详细规划相关规划指标和管控要求的参考依据。”

    基于以上背景和要求，结合规划区实际情况，《衡阳纺织机械厂地块产业策划和城市更新规划》在做好前期基础研究的基础上，拟具体形成“策划+规划”的工作成果。具体为：

    （一）基础性研究

    1.总体背景分析

    深入研究分析本项目涉及省市级层面的相关政策背景、上位要求与发展趋势。分析地块的地理区位条件，研究项目在区域中所承载的功能角色与作用。

    2.基地现状分析

    梳理规划范围内土地、建筑、生活、设施、文化、生态、产业、安全等方面的基础情况。全面摸清土地利用现状、土地建设动态、土地权属、特色资源等，并对现状建筑、现状道路、公服设施、市政设施等建设情况进行详细分析和问题诊断。

    3.现行规划解读

    详细解读相关规划对本项目在规划定位:功能分区、规划用地、指标管控、道路交通、服务设施、空间形态等各方面，深入分析解读各相关规划对项目开发的建设要求。

    4.市场分析研究

    厘清项目与周边区域的发展关系，了解相关产业类型市场的发展规模和增长趋势，分析目标客户群体规模，研判区域竞争态势，评估项目发展潜力，为项目的市场定位和发展策略提供方向。

    5.相关案例借鉴

    选取与项目综合特征相似的国内外成功案例进行剖析研究，总结其开发模式、产业选择和项目运营等多方面的成功经验，为地块的更新规划找到合适的发展路径与更新模式。

    （二）产业策划

    1.发展目标定位

    根据国家与省级相关政策、市区级工作部署情况，以及规划范围现状建设实情，结合上位规划具体要求，研究规划范围与周边地区功能关系，落实上位战略、相关规划与政策中对本片区的定义，提出契合于片区未来发展趋势的功能定位与目标愿景。

    2.产业发展策略

    明晰目标导向，结合前期分析研究诊断出的相关需求、相关问题与结论，以及国家政策、省市区发展战略和上位规划要求，分析研究规划范围的盘活利用需求，针对性提出相应的产业发展策略，引导新的功能进入和基础设施有序协同。

    3.产业结构规划

    （1）规划理念原则：结合计划引入功能的需求和特征，提出产业发展的理念与原则，明确适应于城市更新的产业导入模式。

    （2）总体产业结构：系统梳理与筛选适应于规划范围内市场发展的产业动能转换方向，明确片区主导产业（功能）及相关配套产业（功能），以重点引擎项目（功能）策划为核心，以其他市场需求性功能业态为补充，对产业功能类型进行逐级筛选汇总，构成相互匹配的、完善的产业发展结构。同时，结合实际需求预测，确定各类产业功能的建设规模及比例。

    （3）产业空间布局：结合主导功能及业务分工、设施协同的空间需求，提出产业的总体空间布局、业态详细布局等建议。

    4.重点功能策划

    针对不同功能分区，提出相应的业态运营指引，明确主要功能业态类型、建设规模、产居比例控制等引导性内容。

    5.实施保障建议

    结合当前政策及产业的特色运营需求，提出相应的运营模式建议与发展指引。

    （三）更新规划

    1.总体更新方案

    明确更新片区内项目的改造方案。根据国家、省、市、区城市更新相关政策规定，结合更新片区内土地与建筑物的权属、质量等方面的核查结果，明确改造、拆建、补建与安置方案，划定各类更新改造用地、独立占地的产业项目（功能）、配套生活功能、城市基础设施、公共服务设施用地，以及开发建设用地的具体范围，初步测算各项更新改造建设成本；并在产业策划的空间布局方案基础上，初步测算开发收益，做好城市更新片区规划前的经济效益平衡保障。

    2.总平面布局方案

    在加强总体城市更新方案与产业空间布局相结合的基础上，对基地内的功能空间进行统筹与整合，通过重塑城市空间关系、理顺生产与生活功能，优化交通组织体系、提升公共空间品质、完善景观风貌等系统性空间策略，制定优质高效的城市空间设计方案。

    3.分期规划引导

    制定城市更新项目实施计划，明确更新类型、更新规模、实施期限等要素内容，提出分期建设规划，稳步推动城市更新行动。

    4.效益评估与测算

    构建可行的收益回报机制，提出与项目匹配的投融资组合模式建议等，保障城市更新及产业导入顺利实施。

    5.法定规划协同

    （1）用地规划衔接：衔接规划范围涉及的现行法定规划要求，结合总体更新方案提出相应的用地规划方案。

    （2）指标要素衔接：进一步落实总平面布局的总体意图，合理确定规划范围内的开发建设高强度、关联设施布局等指标或管控要求，阐明相关详细规划等法定规划调整的主要内容。

    二、最高投标限价

    本项目最高投标限价为716950.00元。

    三、资格要求

    1.具有独立法人资格并依法取得营业执照，营业执照处于有效期。

    2.资质要求：具备相关行政主管部门颁发的城乡规划编制资质乙级及以上资质，资质证书处于有效期。

    3.联合体要求：本次比选不接受联合体参加。

    4.其他要求： 。

    四、投标保证金

    本次比选的投标保证金为15000 元，采用保函形式（银行保函或担保公司保函，具体要求按照参选人须知前附表第16款规定执行）。

    五、比选文件的获取

    凡有意参加比选的参选单位，请在衡阳市国有资产投资控股集团有限公司官方网站（www.hxamc.com）上下载比选文件，并按照比选文件要求和相关规定参与比选。

    六、开标时间及地点

    本项目拟定于2025 年12月5日15时00分（北京时间）在衡阳市国有资产投资控股集团有限公司4栋3楼评标室开标，如有变动将提前一天通知各参选单位。

    七、参选文件的递交

    1.开标当日，各参选单位法定代表人持法定代表人身份证明原件和本人身份证原件，或由委托代理人持法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证明原件及本人身份证原证件到比选方监督代表处验证身份，身份验证不合格的取消其参选资格；同时，参选单位须提供投标保函原件以现场核查，未按比选文件规定缴纳投标保证金的，取消其参选资格；身份验证和投标保证金核查通过的参选单位按要求填写参选文件接收登记表。（以上原件均指的是盖鲜章的原始文件）

    2.逾期送达的或者未送达指定地点的参选文件，比选人不予受理。

    八、发布公告的媒介

    本次比选公告在衡阳市国有资产投资控股集团有限公司官方网站（www.hxamc.com）上发布。

    九、联系方式

    比 选 人：衡阳市国有资产投资控股集团有限公司

    地 址：衡阳市高新产业技术开发区（西二环）11号1栋3楼313室

    联 系 人：王先生

    电 话：0734-8828282

    十、监督

    监管部门：衡阳市国有资产投资控股集团有限公司综合管理部

    地 址：衡阳市高新产业技术开发区（西二环）11号1栋3楼318室

    联 系 人：邓先生

    电 话：0734-8888071

    监督单位：中共衡阳市国有资产投资控股集团有限公司纪律检查委员会

    地 址：衡阳市高新产业技术开发区（西二环）11号1栋2楼208室

    联 系 人：张女士、刘先生

    电 话：0734-8888393

附件：衡阳纺织机械厂地块产业策划和城市更新规划编制比选文件